文章來源：《葫蘆島日報·興城新聞》

□特約記者 田贊喜

張(zhang)文成參(can)加全國(guo)十一(yi)屆人大五(wu)次會議載譽歸(gui)來。 特約記者 李 龍 攝

　　在全國人(ren)(ren)大代表(biao)(biao)(biao)、興城(cheng)市四家村企(qi)業集(ji)團董事(shi)長兼總經理張文成(cheng)的(de)(de)辦公(gong)室(shi)里，掛(gua)滿(man)了他(ta)出(chu)席全國人(ren)(ren)大會議(yi)的(de)(de)照片(pian)，這(zhe)些(xie)照片(pian)記錄著他(ta)連續五屆當選(xuan)代表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)光榮歷程，讓人(ren)(ren)倍感珍貴。然而(er)，張文成(cheng)更看重(zhong)(zhong)的(de)(de)卻是在會議(yi)期間(jian)他(ta)提出(chu)的(de)(de)議(yi)案、建議(yi)、相關答復等會議(yi)資(zi)料。這(zhe)些(xie)資(zi)料被裝訂成(cheng)四冊(ce)，每個篇(pian)章都彰顯著一名(ming)人(ren)(ren)民(min)代表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)神圣職責，字(zi)里行間(jian)都承載著人(ren)(ren)民(min)代表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)情(qing)之(zhi)所牽(qian)、心之(zhi)所系(xi)。“人(ren)(ren)民(min)選(xuan)我(wo)當代表(biao)(biao)(biao)，我(wo)就要踏踏實實履行好代表(biao)(biao)(biao)職責，實事(shi)求(qiu)是地反映民(min)聲民(min)意，不辜負人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)重(zhong)(zhong)托。”25年(nian)來，張文成(cheng)用這(zhe)樣鏗鏘(qiang)的(de)(de)表(biao)(biao)(biao)達詮釋著人(ren)(ren)民(min)代表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)深刻內涵(han)。

情系家鄉

　　1988年，剛滿40歲的(de)張文成當選為第七屆全國人大代表。那個年代正是由(you)計劃經(jing)濟步(bu)入商品經(jing)濟時期，農(nong)村實行家庭聯產承包(bao)責任制(zhi)時間不(bu)長，人們的(de)思想觀念還不(bu)十分解(jie)(jie)放，生產力還不(bu)發達，興(xing)城(cheng)經(jing)濟社會尚處在發展(zhan)初期，有許多亟待解(jie)(jie)決(jue)的(de)問題。

　　第(di)一次(ci)(ci)當選(xuan)全國人(ren)大代表(biao)，張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)深切感受(shou)到責任重(zhong)大，如何當好(hao)代表(biao)、履行好(hao)職責是他(ta)常常思(si)考的(de)問(wen)題。作(zuo)為(wei)興(xing)(xing)城(cheng)市的(de)代表(biao)，張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)時刻關(guan)心家鄉的(de)建(jian)(jian)設與發(fa)展，針對當時興(xing)(xing)城(cheng)西關(guan)鐵(tie)(tie)(tie)路道(dao)(dao)口經常擁堵、存在(zai)安全隱患(huan)的(de)現(xian)實(shi)問(wen)題，張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)在(zai)第(di)七屆全國人(ren)大第(di)一次(ci)(ci)會議上(shang)提交(jiao)了(le)(le)(le)他(ta)當選(xuan)全國人(ren)大代表(biao)后的(de)第(di)一份(fen)建(jian)(jian)議：修建(jian)(jian)遼寧省興(xing)(xing)城(cheng)市鐵(tie)(tie)(tie)路道(dao)(dao)口立(li)交(jiao)橋(qiao)(qiao)。這(zhe)份(fen)編號(hao)為(wei)第(di)2403號(hao)的(de)建(jian)(jian)議立(li)即得(de)到有關(guan)部(bu)門的(de)高度(du)重(zhong)視，并迅速組(zu)織落實(shi)。當年6月，鐵(tie)(tie)(tie)道(dao)(dao)部(bu)給(gei)張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)發(fa)來答(da)復函，詳細(xi)解答(da)了(le)(le)(le)有關(guan)修建(jian)(jian)立(li)交(jiao)橋(qiao)(qiao)問(wen)題，表(biao)示沈陽鐵(tie)(tie)(tie)路局已(yi)將修建(jian)(jian)興(xing)(xing)城(cheng)鐵(tie)(tie)(tie)道(dao)(dao)口立(li)交(jiao)橋(qiao)(qiao)列入道(dao)(dao)口改(gai)造(zao)計(ji)劃(hua)，將盡快(kuai)組(zu)織實(shi)施。不久，在(zai)鐵(tie)(tie)(tie)路部(bu)門與地方政府的(de)共同努(nu)力下，興(xing)(xing)城(cheng)鐵(tie)(tie)(tie)道(dao)(dao)口立(li)交(jiao)橋(qiao)(qiao)修建(jian)(jian)完成(cheng)(cheng)，解決了(le)(le)(le)這(zhe)一制約興(xing)(xing)城(cheng)交(jiao)通以及城(cheng)市發(fa)展的(de)瓶頸問(wen)題。

關注熱點

隨著市場(chang)經(jing)濟的(de)發展(zhan)，各(ge)類(lei)社(she)會熱(re)點問(wen)題突顯，不能很(hen)好地解(jie)決這些熱(re)點問(wen)題，不僅影響改革(ge)進程，還將(jiang)引發社(she)會矛盾(dun)，不利于穩定大局。面(mian)對社(she)會熱(re)點問(wen)題，張文成(cheng)更加感到人大代表肩上擔子(zi)的(de)分量。

　　上世紀(ji)90年代(dai)初，張(zhang)文(wen)成(cheng)在實際工作(zuo)(zuo)中發現(xian)，農(nong)村土地(di)逐漸(jian)進入市場，土地(di)被征(zheng)用后，對(dui)(dui)村民仍然沿用老的(de)(de)(de)補償標準(zhun)，農(nong)民的(de)(de)(de)利益受到很大(da)損害，長此(ci)以往(wang)，很難(nan)保證農(nong)村經濟(ji)的(de)(de)(de)可持續發展。對(dui)(dui)此(ci)，張(zhang)文(wen)成(cheng)在七屆全國(guo)人大(da)四次會(hui)議(yi)上，與另外30名代(dai)表聯名提出議(yi)案(an)(an)，要求適當(dang)提高耕地(di)補償費和(he)(he)安置補助費標準(zhun)，同(tong)時(shi)修(xiu)改土地(di)管(guan)(guan)理法有關國(guo)家(jia)征(zheng)用建設用地(di)補償規(gui)定的(de)(de)(de)有關內容(rong)。議(yi)案(an)(an)提出后，在代(dai)表中引起共鳴，有關部門(men)對(dui)(dui)議(yi)案(an)(an)提出的(de)(de)(de)問題進行(xing)了嚴肅認(ren)真(zhen)的(de)(de)(de)調查(cha)。1991年6月，遼寧省土地(di)管(guan)(guan)理部門(men)和(he)(he)國(guo)家(jia)土地(di)管(guan)(guan)理局分別派(pai)工作(zuo)(zuo)人員到四家(jia)村找(zhao)張(zhang)文(wen)成(cheng)征(zheng)求意見。當(dang)年8月，國(guo)家(jia)土地(di)局還邀請張(zhang)文(wen)成(cheng)等11名代(dai)表到北京召開座談會(hui)，現(xian)場征(zheng)求意見，并對(dui)(dui)議(yi)案(an)(an)的(de)(de)(de)落(luo)實情(qing)況以書面(mian)形式(shi)答(da)復張(zhang)文(wen)成(cheng)等代(dai)表。

　　多年來(lai)，張文(wen)成(cheng)忠實地(di)履行(xing)代表(biao)職(zhi)責，對(dui)下崗職(zhi)工的(de)(de)安(an)置、失地(di)農(nong)民(min)的(de)(de)保護(hu)、轉變干部作風、科學統計經濟數據等(deng)社(she)會(hui)(hui)關注的(de)(de)熱點(dian)、難(nan)點(dian)問題進行(xing)調(diao)查研究，在掌握大(da)量事實的(de)(de)基礎(chu)上，在歷次全(quan)國(guo)人大(da)會(hui)(hui)議上以議案、建議等(deng)形式向大(da)會(hui)(hui)反(fan)(fan)映，得到(dao)(dao)了(le)大(da)會(hui)(hui)的(de)(de)充(chong)分肯(ken)定。張文(wen)成(cheng)也以反(fan)(fan)映問題準(zhun)確、提出(chu)建議可行(xing)受到(dao)(dao)大(da)會(hui)(hui)重(zhong)視，許多媒(mei)體視張文(wen)成(cheng)為重(zhong)要采訪對(dui)象。最令張文(wen)成(cheng)難(nan)忘的(de)(de)是，2004年3月(yue)8日，在十屆全(quan)國(guo)人大(da)二次會(hui)(hui)議上，胡錦濤總書記來(lai)到(dao)(dao)遼寧(ning)代表(biao)團參加(jia)討論，他親自(zi)點(dian)了(le)張文(wen)成(cheng)的(de)(de)名，說(shuo)“我特別想聽農(nong)民(min)代表(biao)的(de)(de)發言

   黨(dang)和(he)國(guo)家領導人對代(dai)表的重(zhong)視讓張文(wen)成無比激動，他感到：只有更(geng)加努力履(lv)行職責，提出更(geng)多更(geng)好的建議，才(cai)能(neng)完(wan)成黨(dang)和(he)人民交給的任務。

傾心“三農”

　　截止到第十一(yi)屆全國人大，張文成是遼(liao)寧(ning)代表團唯一(yi)的連續五屆代表，也(ye)是全國為(wei)數不多的連續五屆的農(nong)(nong)民(min)代表。因此，關注農(nong)(nong)村、重視(shi)農(nong)(nong)業、心系農(nong)(nong)民(min)自然而然地成為(wei)張文成在人大會(hui)議上最常說的話題，所提出的議案、建議占他所提總(zong)數的80%以(yi)上。

　　農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)出(chu)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)張(zhang)文(wen)成(cheng)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)有(you)著特(te)(te)殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)感(gan)情，38年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作經驗使(shi)他對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一草一木都(dou)十(shi)分熟悉(xi)。他知道，改革開(kai)放以(yi)來，特(te)(te)別是小平同(tong)志南巡講話以(yi)后，市(shi)(shi)場經濟進入(ru)了快(kuai)速(su)發(fa)展階段，城市(shi)(shi)經濟突飛猛進。黨(dang)中央連續多(duo)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一號文(wen)件極(ji)大地(di)促進了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業連續多(duo)年實(shi)現大豐收，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本素質得到空前提高(gao)(gao)。但是，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)與城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差距卻越拉越大。如何縮小這種(zhong)差距，進一步提高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幸(xing)福指(zhi)數，是張(zhang)文(wen)成(cheng)十(shi)分關切的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。在(zai)歷次(ci)(ci)代表(biao)大會(hui)上，張(zhang)文(wen)成(cheng)都(dou)把“三(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”作為(wei)重要(yao)(yao)議(yi)題帶(dai)到大會(hui)上，幾乎每年都(dou)提出(chu)有(you)關“三(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)。如支持農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)事龍(long)頭企業發(fa)展、改革土(tu)地(di)流轉制度(du)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)電與城市(shi)(shi)同(tong)網同(tong)價、加強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)層民(min)主建(jian)設、強化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業基(ji)礎(chu)設施建(jian)設投入(ru)等(deng)，都(dou)在(zai)大會(hui)引發(fa)反響(xiang)，受到有(you)關部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重視(shi)。2011年3月，張(zhang)文(wen)成(cheng)在(zai)十(shi)一屆全國(guo)人大四次(ci)(ci)會(hui)議(yi)上發(fa)言時說：“實(shi)際(ji)收入(ru)水平不提高(gao)(gao)，就會(hui)傷(shang)害農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性。應當(dang)提高(gao)(gao)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)補貼，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)更(geng)快(kuai)更(geng)好(hao)地(di)享(xiang)受改革發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果。”他建(jian)議(yi)，應當(dang)盡快(kuai)提高(gao)(gao)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)補貼標準，建(jian)立上下(xia)統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)效管理機制，合(he)理整合(he)財(cai)政惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資金；建(jian)立信(xin)息平臺，實(shi)行動(dong)態管理，按照(zhao)科學(xue)化、經濟化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求；建(jian)立補助對(dui)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息庫，詳細記錄補貼對(dui)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項信(xin)息，搭(da)建(jian)市(shi)(shi)、鄉(xiang)、村(cun)(cun)三(san)級互動(dong)平臺。在(zai)今年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)一屆全國(guo)人大五次(ci)(ci)會(hui)議(yi)上，張(zhang)文(wen)成(cheng)再次(ci)(ci)建(jian)議(yi)從(cong)戰略(lve)高(gao)(gao)度(du)重視(shi)糧(liang)食(shi)安全，國(guo)家要(yao)(yao)拿(na)出(chu)公共財(cai)政提高(gao)(gao)糧(liang)食(shi)直補標準，以(yi)此來保護農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性，確保國(guo)家糧(liang)食(shi)安全。

　　25載代(dai)(dai)表(biao)歲月，彈指一揮間。25年來(lai)，張文成在(zai)大(da)會(hui)期間提出各類議(yi)案(an)(an)、建議(yi)近200件(jian)，其中30人以(yi)上(shang)聯名提出的(de)議(yi)案(an)(an)有20件(jian)。每一件(jian)議(yi)案(an)(an)、建議(yi)都(dou)得到有關(guan)部門的(de)高度重(zhong)視(shi)，有些問題得到解(jie)決，所提議(yi)案(an)(an)、建議(yi)都(dou)有了圓滿(man)(man)的(de)答復。回(hui)顧25年來(lai)的(de)代(dai)(dai)表(biao)經(jing)歷，他心中充滿(man)(man)無限(xian)感慨。他說(shuo)：“能給人民(min)當代(dai)(dai)表(biao)，為人民(min)辦實事是(shi)我一生最(zui)大(da)的(de)幸福；能替百姓(xing)說(shuo)話，讓(rang)百姓(xing)信任是(shi)我一生最(zui)大(da)的(de)財富。”